地理信息鋪就富民之路
—— 數(shù)字韶關(guān)建設(shè)與應(yīng)用紀實
本報記者 王瑜婷 祝桂峰
居“五嶺之口、百越之沖”的韶關(guān)，向為嶺南重鎮(zhèn)。走入韶關(guān)，撲面而來的是濃濃綠意，山抱水回間，張揚著獨特的山水人文魅力。
韶關(guān)雖屬粵北欠發(fā)達地區(qū)，但測繪地理信息工作尤其是數(shù)字城市和數(shù)字縣區(qū)建設(shè)卻成績不俗：韶關(guān)被列入廣東省數(shù)字城市地理空間框架推廣應(yīng)用城市，在全省已完成的4個數(shù)字縣區(qū)建設(shè)示范項目中，仁化縣、曲江區(qū)占據(jù)兩元。取得這樣的成就，需要怎樣的膽識、魄力與智慧？記者走進這座歷史文化名城一探究竟。
城市發(fā)展助推器
“韶關(guān)測繪地理信息工作有三個特點：政府重視，注重實效，因地制宜。近年來，市委市政府將數(shù)字城市建設(shè)作為實現(xiàn)科學化決策、信息化服務(wù)和精細化管理的重要手段全力推進，并以此為抓手，促進基礎(chǔ)測繪，豐富地理信息資源，使測繪保障服務(wù)水平不斷提升。”韶關(guān)市國土資源局副局長葉富明在接受采訪時的這段開場白，言簡意賅、切中要害。
據(jù)他介紹，從2009年12月開始，市政府就把數(shù)字韶關(guān)建設(shè)列為重點工作，成立了由分管市長為組長的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開數(shù)字韶關(guān)地理空間框架建設(shè)成果發(fā)布推廣會和數(shù)字城市推廣應(yīng)用工作會議，以堅強有力的行政力推動數(shù)字韶關(guān)建設(shè)應(yīng)用。
“數(shù)字城市建設(shè)不是‘面子工程’，在應(yīng)用中我們以突出重點、注重實效為原則。”葉富明舉例說，針對韶關(guān)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的特點，開發(fā)了山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高政府應(yīng)急指揮能力；針對曲江悠久的歷史文化，開發(fā)了印象曲江系統(tǒng)，推介旅游資源；針對三維地圖日益增長的公眾需求，開發(fā)了都市圈·仁化、都市圈·曲江三維仿真城市，公眾可像欣賞3D大片一樣瀏覽城市美景，查詢衣食住行信息。目前，全市已建成10個應(yīng)用系統(tǒng)，廣泛用于國土、規(guī)劃、民政、旅游、公安等領(lǐng)域。
“這些系統(tǒng)的應(yīng)用不僅推進了城市信息化，而且提高了政府部門管理的規(guī)范性、科學性和效率，又為公眾提供了詳盡準確的信息，使數(shù)字城市建設(shè)真正便民、惠民。”葉富明言語中充滿了自豪。
2012年，韶關(guān)市國土資源局將數(shù)字縣區(qū)建設(shè)作為工作重點，推動數(shù)字城市自上而下縱向發(fā)展。他們將有限的財政投入花在刀刃上，推廣集中式建設(shè)模式，其核心就是平臺統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、分工協(xié)作、市縣共建，這種高度集約化的建設(shè)模式，既節(jié)約了經(jīng)費，又利于數(shù)據(jù)匯總、更新。目前，全市8個縣（區(qū)）中已有6個完成或正在開展項目建設(shè)，2個通過省級驗收。
農(nóng)民致富助手
走進仁化縣大橋鎮(zhèn)大橋村，一幅如詩如畫的新農(nóng)村畫卷展現(xiàn)在記者眼前。村莊綠樹掩映，樓房錯落有致，庭院果實滿枝，道路四通八達，處處洋溢著自然清新、幸福和諧的氣息。
來到村委會辦公室，墻上一幅影像地圖格外醒目，滿目翠綠之中大橋村全貌盡收眼底，全村地形、村界縣界、道路交通、政府駐地、學校宗祠、旅游景點、地災(zāi)隱患點等一覽無余。
廣東省國土測繪院總工唐力明對記者說，這是省國土資源廳2013年啟動的“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程成果之一。該工程是數(shù)字縣區(qū)應(yīng)用示范項目，通過對每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的地形地貌、山水田園、道路交通、地名地址等進行調(diào)查和標注，建立村鎮(zhèn)地圖數(shù)據(jù)庫，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)居委會編制影像地圖。目前，這項工程已惠及仁化縣11個鎮(zhèn)106個村，使該縣第一次擁有了全縣域、多尺度的地理信息數(shù)據(jù)，也使其成為全省首個實現(xiàn)村鎮(zhèn)地圖全覆蓋的縣。
村委會干部告訴記者，此前，村里進行建設(shè)規(guī)劃、村務(wù)管理等工作時，用的都是上世紀70年代的地形圖，信息陳舊，起不到?jīng)Q策參考作用。如今，不論是宅基地審批、修路架橋，還是農(nóng)田保護、生態(tài)建設(shè)、應(yīng)急救災(zāi)等，看這張影像圖便一目了然。村民們也常來看看，了解家鄉(xiāng)的自然風貌、風土人情，還積極幫助糾正標錯的地名。
隨后，記者來到大橋鎮(zhèn)國土資源管理所，墻上也掛了一張大橋鎮(zhèn)影像地圖，工作人員將這張圖比喻成農(nóng)民致富“引路圖”。原來，大橋鎮(zhèn)是仁化縣貨運物流中心和經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)。近幾年，鎮(zhèn)政府大力推廣特色農(nóng)業(yè)，建立了蔬菜、蠶桑、篙竹、沙田柚等基地，農(nóng)民生活水平節(jié)節(jié)高。而每一條鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃建設(shè)，每一個農(nóng)產(chǎn)品基地的布局，每一項農(nóng)業(yè)示范項目的引進……都離不開地圖和地理信息的支撐。
今年年底，廣東省將全面實現(xiàn)“一村一鎮(zhèn)一地圖”。這一惠民工程把數(shù)字縣區(qū)建設(shè)成果延伸到廣大農(nóng)村，農(nóng)民的致富路將越走越寬。
旅游生活寶典
剛剛進入曲江區(qū)，“馬壩人遺址”“南華寺”兩個詞便如雷貫耳。前者是早期智人生活過的地方，歷史久遠；后者是禪宗六祖宣揚佛法的圣地，香火鼎盛。由于采訪時間緊迫，記者無緣到此一游。前來接待的曲江區(qū)國土資源分局地籍與測繪管理股股長羅燕英了解這一情況后，立即打開計算機，接上互聯(lián)網(wǎng)，輸入一個網(wǎng)址，一幅寫著“印象曲江”的畫軸在記者面前徐徐展開。
這是該局為宣傳展示曲江旅游資源，基于數(shù)字曲江地理信息公共平臺開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)。它集成了全區(qū)各類型興趣點、文物、路網(wǎng)等信息，對于馬壩人遺址、南華寺等代表性景點還制作了360度全景數(shù)據(jù)，遺址中的一草一木、寺院里的一磚一瓦都纖毫畢現(xiàn)。隨著鼠標移動，記者仿佛身臨其境，在這些名勝古跡中漫步，感受曲江深厚的歷史文化底蘊。
分局副局長藍振宇介紹，曲江是廣東省數(shù)字縣區(qū)集中式建設(shè)模式的首個試點區(qū)，為全省數(shù)字縣區(qū)建設(shè)提供了示范。數(shù)字曲江不但建立了內(nèi)容豐富的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，還通過印象曲江、都市圈·曲江、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、國土資源在線巡查等系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，使城市管理和服務(wù)空間化、精細化、動態(tài)化、可視化，使公眾足不出戶即可洞察城市每個角落，獲得各種服務(wù)信息，暢享信息化生活的智能與便利。
“后續(xù)我們將把‘一村一鎮(zhèn)一地圖’項目中的各類專題數(shù)據(jù)展示在系統(tǒng)內(nèi)，由影像曲江變成真正的印象曲江。” 藍振宇這番話語勾勒出數(shù)字曲江令人期待的未來。
走馬粵北大地，記者看到的不僅是名山麗水，更看到了韶關(guān)測繪人的務(wù)實睿智、實干創(chuàng)新。在“振興粵東西北”的浩蕩東風里，這份豪氣與膽量，必將助力韶關(guān)測繪地信事業(yè)一飛沖天、扶搖直上。
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