11月26日，國務(wù)院正式對外公布60號文件，更明確地鼓勵民間資本進(jìn)入空間領(lǐng)域。
國務(wù)院60號文件的主要內(nèi)容，是《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》的第24條內(nèi)容如下：
(二十四)鼓勵民間資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，加強(qiáng)政府采購服務(wù)，鼓勵民間資本研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場化、專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)民間資本參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
第24條內(nèi)容是對10月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議內(nèi)容的細(xì)化。當(dāng)時已經(jīng)明確提出，要引導(dǎo)民間資本“參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)等國家民用空間設(shè)施建設(shè)，研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星”。
《指導(dǎo)意見》的目的，是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用。
“如果說，重大工程包主要是解決‘投什么’的問題，那么，《指導(dǎo)意見》則是要解決‘誰來投’、‘怎么投’的問題。《指導(dǎo)意見》的印發(fā)實施，對進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和潛力，穩(wěn)定有效投資，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，具有重要意義。”國家發(fā)改委秘書長李樸民在11月26日上午召開的新聞發(fā)布會上說。
“下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院部署，加強(qiáng)對《指導(dǎo)意見》的解疑釋惑，按照職責(zé)分工，抓緊制定政府與社會資本合作等方面的配套措施。”李樸民說，“同時，會同有關(guān)部門做好督促檢查，切實調(diào)動社會資本特別是民間資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)的積極性。”
《指導(dǎo)意見》共包括11個部分、39條內(nèi)容。
第一部分是指導(dǎo)思想和基本原則。
第二部分到第八部分，重點是放寬市場準(zhǔn)入，提出了進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機(jī)制、鼓勵社會資本投資運營農(nóng)業(yè)和水利工程、推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運營市場化、改革完善交通投融資機(jī)制、鼓勵社會資本加強(qiáng)能源設(shè)施投資、推進(jìn)信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化、鼓勵社會資本加大社會事業(yè)投資力度等7個方面的重大措施。這些措施將有效降低相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)入門檻，可以說是為社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)指明了方向。
第九部分至第十一部分，重點是創(chuàng)新投融資方式，提出了建立健全政府和社會資本合作(PPP)機(jī)制、充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用、創(chuàng)新融資方式等3大方面的措施，為社會資本指明了參與途徑和方式。
關(guān)注公眾號
關(guān)注抖音號
